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坚持以人民为中心发展思想 续写新时代“为民”履职新篇章

作者:刘 祥  来源:临漳县人大常委会  发布时间:2018/11/12 14:13:56  
 

坚持以人民为中心发展思想
续写新时代“为民”履职新篇章

临漳县人大常委会主任  刘  祥

 

     党的十九大把坚持以人民为中心发展思想提到了新高度,充分体现出我们党治国理政的“民生逻辑”和“人民情怀”。临漳县人大常委会深入贯彻党的十九大精神,始终坚持“以人民为中心”发展思想,紧紧围绕县委工作重点、政府工作难点和群众关注热点,依法行使法律赋予的职权,充分发挥代表的主体作用,以务实、担当、创新的精神,续写了新时代人大工作“为民”新篇章。

  一、自觉强化政治担当,树立“为民”工作导向
  习近平总书记指出,共产党人的初心和使命就是为人民谋幸福,为民族谋复兴。为人民服务是党的根本宗旨。县人大常委会切实强化宗旨意识,把“为民”履职贯穿人大工作始终,做到贯彻党委决策和维护人民利益的高度统一。
  坚持正确方向。贯彻党委正确决策,就是依法履行职责、服务人民群众的过程。县人大常委会始终坚持党的领导、人民民主和依法治国相统一,把习近平总书记系列重要讲话中关于“人民”的论述自觉融入、实践于人大工作之中。积极主动将县委关于“加快建设新时代富强美丽、文明幸福新临漳”战略决策落实到人大工作的方方面面。坚持请示报告制度,凡遇到重大问题、开展重大活动、决定重大事项,及时向县委请示报告,在党的坚强领导下依法开展人大工作,坚决做到与党委同频共振、与群众同心共向,在依法履职中体现为党和人民服务。县委书记在人大党组工作报告上做出重要批示,给予充分肯定。
  突出以民为本。牢牢把握“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,通过电视台、县报、微信公众号、微信矩阵群等平台和渠道,问计于民、问需于民。将教育、医疗、养老、环保、扶贫、社会治安、扫黑除恶、安全生产、司法公正等人民群众最关心、最迫切需要解决的热点难点问题列入监督计划。利用听取工作报告、执法检查、视察、调研、评议、督办审议意见等方式,督促“一府两院”把民生实事落到实处。其中像项目建设、环境保护等重点工作,以“钉钉子”精神持续发力、连年监督、精准破题、久久为功,力促群众有更多获得感、幸福感、安全感。
  二、着力推进社会发展,突出“为民”行使职权
  党的十九大报告指出,“要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”。县人大常委会以推进经济和民主法治建设为出发点,坚持为人民掌好权、用好权,依法行使“三权”,最大限度保障群众利益不受侵犯,增进更多民生福祉。
  “为民”行使决定权。进一步完善关于讨论决定重大事项的规定,明确重大事项的范围、形成程序、跟踪监督以及责任追究。除对财政预算调整、评先评优、召开人代会、普法规划等常规性事项作出决议决定外,针对事关大局的重点工作,关系群众切身利益的重大事项作出专题性决议决定,努力把党的正确主张,通过法定程序转化为国家意志,使党委决策成为全县人民群众的自觉行动。依法作出关于加强城市管理的决定并跟踪问效,催生县内首条单行线,强化老城区管理,促使部分学校路段拥堵问题得到解决,县城更加亮化、美化,人民群众生活更舒心,临漳县城被评为省级文明县城。
  “为民”行使监督权。每年听取审议招商引资、项目建设、环境保护等工作报告,今年开展“扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境”联动监督,促使人民群众共享更多改革发展成果;每年听取审议财政及审计工作报告,今年出台关于县政府向人大报告国有资产管理情况的办法,并大力推进预算联网工作,切实替人民把好“钱袋子”;每年听取审议法、检“两院”专项工作报告,对司法人员进行法律考试和评议,着力促进司法公正,让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义;持续关注社会治安问题,促使政府健全巡逻、严打常态机制,强化人防、技防建设,形成全覆盖、全智能的综合防控网络体系,群众安全感明显增强;强化“一府一委两院”规范性文件备案审查工作,进一步推动法治型、服务型国家机关建设。
  “为民”行使任免权。任前,与组织部门沟通,到原单位进行座谈,了解干部情况,组织法律知识考试,确保被任命人员素质高、能力强;任中,严格供职报告、询问、表决、颁发任命书、向宪法宣誓等环节,增强被任命干部的法律意识、为民意识和接受监督意识;任后,强化跟踪监督,制定被任命人员履职述职评议办法,每年对四至五个政府组成部门“一把手”和“一委两院”各一名副职进行评议,实现被任命人员届内轮述“全覆盖”。坚持代表约见国家机关负责人、副县长向人代会书面报告工作等制度,确保国家工作人员履职尽责、执政为民。
  三、充分发挥代表作用,畅通“为民”联系渠道
  人大代表来自于人民,植根于人民。只有发挥代表的主体作用,才能进一步深入群众、联系群众,才能代表人民参与管理国家事务,凝聚推动基层民主政治建设的巨大源动力。
  搭建联系平台。建立省、市、县、乡四级代表与选民梯形联系网络,增强代表之间、代表与选民之间的联系,更好地倾听民意、反映民愿、集中民智;设立微信公众号和各级微信矩阵群,进一步加强与代表、与群众的互动、交流,更好地宣传展示人大工作,接受代表和群众监督;规范提升“人大代表之家(站)”建设,高标准建成 14个乡镇(代表小组)的“代表之家”和美临粮油、西后坊表等4个“代表联络站”,将省、市、县、乡四级人大代表全部纳入“家站”管理,代表联系选民的渠道更加广泛。
  丰富联系内容。强化代表培训,不断提高代表为民履职的能力、素质;每年就代表小组活动和“家站”建设印发指导意见,代表接待日、议政日、代理信访等活动常态化,强化与选民的联系,切实为群众办实事。印发关于在扶贫、环保、招商等重点工作中发挥模范带头作用的倡议书,发挥代表在社会建设中的示范引领作用;坚持邀请代表参加人大组织的视察、调研、检查、评议,以及“一府一委两院”举办的听证会、座谈会、旁听庭审、开放日等活动,强化代表对国家机关的监督;坚持开展半年集中联系代表活动,向代表通报人大常委会和“一府一委两院”上半年工作,年底组织代表集中视察全县重点工作,畅通代表知政渠道,听取代表意见建议。
  增强联系实效。一是发挥人大主席“头雁”作用。常委会建立乡镇人大主席例会制度,每季度集中汇报交流一次,不断提高乡镇人大主席的综合能力。各乡镇依托“代表之家(站)”积极组织代表开展活动,今年以来全县代表接待选民3000余人,收集意见建议200余条,为群众解决宅基地纷纠、邻里矛盾等实事100余件。二是办理议案、建议。采取主任分包、相关工委督办、代表与承办部门“面对面”督办、“背靠背”测评、听取专项工作报告等方式,督促政府按时高质量向代表、向人民“交账”。在深入走访选民的基础上,部分人大代表在人代会上提出“建立教育园区的议案”,县政府积极落实,在县城集中建设幼儿园、小学、初中、高中和职校聚集区,城区学生上学紧张现状将得到有效改善。
  四、不断提升自身水平,夯实“为民”履职基础
  新时代新要求,只有强化责任担当、提升自身水平,才能适应新的发展,更好服务发展、服务人民。
  健全组织保障。按照县委关于加强人大工作的意见,按程序恢复教科文卫工作委员会,增加3个岗位编制,规范了机构设置;依法设立法制、财经等五个专门委员会,推动了人大工作专业化、制度化;常委会专职组成人员占比超过62%,且“一线”代表数量大幅增加,常委会议事更加民主;积极建议县委加强乡镇人大干部队伍建设,14个乡镇全部配齐人大主席,其中13个配备专职副主席,协调乡镇人大专项工作经费列入财政预算,夯实了乡镇人大工作基础。
  提升综合素质。立足学习型常委会和机关建设,建立常委会会前学法制度,提升组成人员法律素质、议事能力。机关实行间周集中学习制度,用党的十九大、习近平总书记系列重要讲话精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想武装头脑,机关干部做好工作的责任感和使命感明显增强;在锤炼机关干部文字写作、语言表达、办事协调能力上下功夫,主要领导率先垂范、带头撰文,极大带动机关同志写作积极性,激发了人大干部工作的热情、争先的激情和创业的豪情。
  创新工作方式。坚持邀请专委会委员、市、县人大代表、普通公民列席常委会会议,积极听取他们的意见建议,强化了人民群众有序政治参与;充分利用微信公众号和矩阵群,广泛征集代表、群众的意见建议。水污染防治法执法检查公开征集群众意见20多条,带着这些问题,检查有的放矢、直指要害,使形成的执法检查报告既有法制深度,又有民生温度;实行“再报告、再视察、再询问、再测评”方式,跟踪问效人大审议意见落实情况,促使常委会组成人员集体智慧落地生根,更多实效惠及人民群众。
  锤炼务实作风。在开展执法检查、视察调研中,注重轻车简从,不搞层层陪同,直接与普通群众面对面,体现了务实作风;建立常委会会议出勤通报制度,对会议纪律、人员着装提出明确要求,坚持开短会、发短文,打造清新、简洁的会风、文风;针对精准扶贫工作,机关干部经常深入包联户家中,拉家常、问寒暖、送政策、找路子,真帮实扶,助他们早日脱贫,受到包联户和乡、村干部好评;认真做好信访工作,视来访群众为“亲人”、“家人”,把来访群众的心事当作自己的“家事”,耐心倾听、细心讲解、及时交办、跟踪督办,维护群众合法权益。

 

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