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临漳县人大常委会关于加强公共卫生管理工作的决定

作者:  来源:临漳县人大  发布时间:2020/7/22 11:24:27  
 

临漳县人大常委会

关于加强公共卫生管理工作的决定

(2020年7月21日临漳县第十五届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过)

为深入贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控的重要讲话、指示批示精神以及省、市、县委相关要求,进一步加强公共卫生管理工作,提高应对突发公共卫生事件的能力和水平,确保人民群众身体健康和生命安全,根据《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规,在全省人大系统开展清理规范重点领域和加强公共卫生管理联动监督之际,结合我县实际,作出如下决定。

一、充分认识加强公共卫生管理工作的重要意义

新冠肺炎疫情发生以来,全县上下众志成城,在党中央和省、市、县委的正确领导下,科学准确研判形势,迅速启动应急预案,调动力量全力投入,全面落实防控措施,疫情得到有效控制,复工复产顺利进行,群众生活安全有序。加强公共卫生管理工作事关经济健康发展和社会和谐稳定。全县各级各部门要切实提高政治站位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,坚持问题导向,积极主动作为,强弱项、补短板,不断完善基层卫生防控体系,为建设新时代富强美丽、文明幸福新临漳作出应有贡献。

二、建立健全公共卫生事件应急协调机制

县政府要加强组织领导,成立公共卫生工作领导机构,把公共卫生工作列入重要议事日程,建立健全以政府为牵总,各部门协调配合的应急指挥机制,负责对突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥;要明确各部门、组织和机构的职责,强化部门联防联控应急机制,形成“政府领导、部门联动合作、基层联防联控联治、全社会共同参与”的常态长效管理机制。要按照分类指导、快速反应的要求,制订突发公共卫生事件应急预案,建立统一的突发事件预防控制体系和监测与预警系统,加强急救服务网络建设,建立重大紧急疫情信息报告系统。各有关部门在职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的各项工作。要加强公共卫生应急管理工作联防联控应急模拟演练,提高全员应对突发公共卫生事件的应急实战能力、应变能力。

三、全面加强公共卫生健康宣传教育

县政府要加大《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国野生动物保护法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的宣传教育力度,向全县人民群众普及传染病预防知识、健康理念,引导群众养成良好卫生习惯;要持续深入开展爱国卫生运动,促进卫生城市建设,推进农村改水改厕,加强城乡环境卫生整治,改善城乡环境卫生面貌;要推进移风易俗,革除滥食野生动物、危害健康、污染环境的生活陋习,倡导健康生活方式,形成讲文明、讲卫生、讲科学的良好风尚;各医疗卫生机构和医务人员要积极主动开展健康教育、提供健康指导;各新闻单位要加大卫生法制宣传教育力度,开展公共卫生公益性宣传;教育部门要在学校开设公共公卫教育和法制教育课程,增强学生公共卫生意识和法律意识。全县公民都要树立“个人是自己健康第一责任人”和“爱卫生爱健康就是爱家人爱国家”的理念,加强健康管理,尊重他人的健康权力和利益,倡导家庭成员相互关爱,形成文明健康、绿色环保的生活方式,把在抗击新冠肺炎疫情过程中养成的保持社交距离、科学佩戴口罩、注意咳嗽礼仪、拒食野生动物和勤洗手、常通风、少聚集、分餐制、用公筷等良好习惯保持下去。

四、加快推进公共卫生基础设施建设

县政府要根据法律规定,将传染病防治工作纳入经济和社会发展计划,把加强全县公共卫生服务基础设施建设纳入规划。要提供公共卫生服务机构建设用地,加大对承担防疫防控职责公共卫生机构的基础建设、实验室装备等相关投入,推进县级疾病预防控制机构、乡镇卫生院、村卫生室达标建设和能力提升建设。公立医院应当设置符合要求的传染病病区,加强发热门诊、隔离病房、负压病房的规范化建设。新建、改建、扩建医院应当统筹设置传染病病区,平时综合利用,疫时救治专用。规划建设传染病专科医院作为县疾病预防控制中心的附属临床中心,推进传染病防治一体化。加强信息化建设,实现诊疗信息互联互通,有效发挥基层医疗资源作用。加强医疗废物规范化管理和无害化处置,推动医废管理规范达标。

五、加强全县公共卫生人才队伍建设

县政府要按照上级有关文件要求配足县级疾病预防控制机构人员。按标准核定增加乡镇卫生院人员编制,落实专门人员从事疾病预防控制工作。优化全县疾病预防控制机构岗位设置,满足业务骨干晋升需求;要适当提高疾病预防控制机构的绩效工资水平,建立疾控人员收入不低于同级医疗机构平均水平的待遇保障机制和增长机制。医疗机构绩效考评要保证发热门诊、感染科等医护人员收入不低于所在医院同级别医护人员的平均水平;要制定一线疾控人员和医务人员关爱制度,出台落实关爱一线疾控人员和医务人员政策措施;要完善疾病预防控制机构人才队伍结构。拓宽进人渠道,完善招聘办法,提升专业化水平,夯实乡镇、村两级公共卫生人员队伍建设;要创新采取“走出去、请进来”、相互交流等方式,加强应急医疗队伍能力建设。定期开展培训和应急演练,不断提升基层医务人员和防疫人员医院感染管理能力和防控意识;疾病预防控制机构要加强对医疗卫生机构疾病预防控制任务的培训指导、质量控制,卫生健康行政部门要对医疗机构疾病预防控制任务进行督导评价和绩效考评。

六、加大全县公共卫生工作经费投入

县政府要加大资金投入力度,不断优化公共财政支出结构,建立完善政府主导、职责明确、事权与支出责任相适应的资金投入保障机制,积极支持公共卫生事业发展。要足额将疾病预防控制工作经费、应急物资保障经费等纳入财政预算管理,足额安排疾病预防控制机构发展建设经费、人员经费、公用经费和业务经费等,并确保专款专用,保障公共卫生工作正常开展。要积极向上争取资金,加快全县医疗卫生服务体系、公共卫生及防疫工作信息化和智慧化管理建设,夯实基础根基。要加大疾控人员及医院感染管理人员培训经费投入,不断提高队伍专业技术水平。

七、进一步保障公共卫生应急物资的生产和储备

县政府要依照相关政策法规储备应急的药品、医疗器械和其他物资,以备调用。一是加强物资储备体系建设。要将生产经营企业与政府储备保障有机统一起来,形成合理有效、动态更新的物资储备机制。二是优化关键物资生产能力布局。要做到关键时刻拿得出、调得快、用得上。三是加强医用物资储备。支持和帮助疾控机构、医疗机构做好重点防疫物资的采购和储备。四是强化统筹协调。发挥发改、商务等部门主体作用,充分调动企业、社会组织、社会公众等力量共同参与应急物资保障工作,利用社会资源形成合力,保证公共卫生事件应急工作有效开展。

县政府适时向县人大常委会报告本决定的贯彻落实情况,县人大常委会对落实情况进行跟踪督导检查,共同推动全县公共卫生工作深入开展,切实为人民群众健康构建安全屏障。

 

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